“邢臺模式”如何創(chuàng )新駕考
去年6月7日，央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》對“邢臺駕考模式”進(jìn)行了全方位報道后，引起了全國的關(guān)注。隨后，公安部領(lǐng)導及省、市車(chē)管行業(yè)領(lǐng)導多次來(lái)邢考察，全國各地先后有山東、山西、四川、陜西等先后多次來(lái)邢臺學(xué)習駕考經(jīng)驗，業(yè)內人士稱(chēng)，邢臺經(jīng)驗代表著(zhù)駕駛人考試的方向。
不久前，記者走進(jìn)邢臺機動(dòng)車(chē)駕駛人考試中心進(jìn)行探訪(fǎng)。
“三低”困難，倒逼車(chē)管創(chuàng )新求變
近年來(lái)，邢臺市汽車(chē)擁有量大增，截至今年6月底，邢臺市已有駕駛人超過(guò)百萬(wàn)，自2010年至今，新增駕駛人多達37萬(wàn)人。毫無(wú)疑問(wèn)，駕駛人考試工作壓力越來(lái)越大。
邢臺市交警支隊車(chē)管所考試民警僅有25人，他們每天要組織科目一(文化考試)800人、科目二(倒樁、場(chǎng)地)2100人、科目三(實(shí)際道路考試)850人考試，全年考試近70萬(wàn)人次，才能完成考試任務(wù)?？荚嚾藛T多、警力少的矛盾日益突出，嚴重制約著(zhù)考試的公平、公正及考試效率。由于資金投入不足，考場(chǎng)基礎設施落后，參考人員只能在露天考場(chǎng)侯考，夏天一身汗，雨天一身泥，他們怨聲載道;于是社會(huì )上出現了一些黑駕校、黑練車(chē)點(diǎn)和私人陪練，甚至有的打著(zhù)“認識交警”、“內部有關(guān)系”的旗號亂收費等，嚴重擾亂了駕考秩序。
一位老民警說(shuō)：“如果不改革，邢臺的駕考之路會(huì )越走越窄，自我革命，創(chuàng )新突圍，是唯一選擇?！彼麄兘?jīng)過(guò)多次調查摸底找“癥結”，到先進(jìn)地區參觀(guān)學(xué)習求“良方”，最終確定了“吸收社會(huì )資本改善環(huán)境，實(shí)行服務(wù)外包減壓增效，利用科技手段提高質(zhì)量，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升形象”的發(fā)展思路。
引進(jìn)“外援”，探索一條求變之路
從2010年開(kāi)始，車(chē)管所探索吸收社會(huì )資金，加強基礎設施建設，著(zhù)力改善考場(chǎng)環(huán)境。邢臺交安機動(dòng)車(chē)駕駛員服務(wù)有限公司承攬了科目三(路考)，斥資6000萬(wàn)元建起了高標準的機動(dòng)車(chē)駕駛人考試中心，能容納300人的候考大廳內，從飲水機、空調、平價(jià)超市到電教大屏幕、排隊叫號機、自動(dòng)查詢(xún)系統等一應俱全。大廳還設置了無(wú)障礙通道，方便殘疾人辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，考試中心20名經(jīng)過(guò)培訓的引導員，從考試報名、預約、上車(chē)到成績(jì)查詢(xún)、領(lǐng)駕駛證，為考生提供各個(gè)環(huán)節引導服務(wù)。
為緩解警力不足難題，車(chē)管所在政策允許范圍內，將駕考中的一些基礎性、技術(shù)性的職能委托給培訓合格的協(xié)勤人員上崗，民警只負責業(yè)務(wù)指導、把關(guān)、審核、發(fā)證等關(guān)鍵環(huán)節;整個(gè)考試過(guò)程最為核心關(guān)鍵的崗位，比如預約、候考、制證及總監控大廳都設交警進(jìn)行嚴格執法，除了通過(guò)技術(shù)手段多重驗證身份外，在總監控中心，民警可通過(guò)音、視頻時(shí)時(shí)監控考試車(chē)里學(xué)員與安全員的各項操作是否符合考試規定，是否妨礙安全駕駛，如果有不合法狀況出現，民警第一時(shí)間進(jìn)行人為評判，通過(guò)民警的這種遠程監控還可覆蓋邢臺的威縣、隆堯兩個(gè)分考場(chǎng)。為確?？荚囐|(zhì)量，支隊車(chē)管所根據需要派駐警察，隨時(shí)提供指導、審核把關(guān);定期召開(kāi)匯報交流會(huì )，了解考試工作開(kāi)展情況。此舉避免了學(xué)員、駕校人員直接與民警接觸，保證了考試不受外界干擾。
2012年以來(lái)，該中心受理了考試人員近29萬(wàn)人(次)，而車(chē)管所沒(méi)有接到一起駕考作弊、違紀投訴案件。
“無(wú)情”駕考，營(yíng)造公正考試環(huán)境
向科技要警力，向科技要效力。邢臺駕駛人考試中心投資新上了智能車(chē)載考試評判系統、車(chē)載視頻監控傳輸系統、考試過(guò)程GIS信息系統等六個(gè)功能系統，采用紅外傳感、光電傳感、無(wú)線(xiàn)微波調制通信等多種國內外先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現了對駕駛人上車(chē)準備、起步、變更車(chē)道等13個(gè)基本綜合考試項目綜合駕駛技能的自主考核評判、“電子打分”;在全省率先使用單科目身份雙重系統管理，對考試全程實(shí)行電子眼監控。據統計，目前該考試科目中75%的流程由考試系統自動(dòng)評判，考試成績(jì)自動(dòng)生成、實(shí)時(shí)上傳;其余25%，由監控室的民警通過(guò)音頻、視頻全程監控評判，發(fā)現語(yǔ)音提示、安全員暗示等異常情況，系統將自動(dòng)識別、自動(dòng)預警、自動(dòng)終止考試。
通過(guò)信息化手段對駕駛人報名、培訓、考試流程等各個(gè)環(huán)節的程序進(jìn)行完善和改進(jìn)，從而有效解決了發(fā)動(dòng)機空轉計時(shí)、隨意上路行駛計時(shí)等問(wèn)題。截至目前，車(chē)管所在全市47家駕校的2449輛教練車(chē)上，全部安裝計時(shí)培訓系統，且車(chē)輛運行軌跡接受GPS實(shí)時(shí)監控，以確保駕校學(xué)員的培訓質(zhì)量。